北京海淀中关村软件园

• 前郭招商引资引入三大项目加速县域经济发展

  近年来，前郭县积极开展招商引资工作，通过引入多个重大项目，推动产业转型升级和经济结构优化。2015年，该县重点推进三个投资均超过3亿元的工程，包括缓控释肥、包装产业园和光伏发电项目，以带动地方就业和区域绿色增长。这些举措体现了前郭在农业现代化、工业集群化和能源转型上的战略布局，为后续发展奠定基础。 一、缓控释肥项目依托先进技术提升农业效益。该项目由中化吉林长山化工有限公司与山东茂施生态肥料有限公司合作投资，金额为3亿元，位于前郭县内特定区域。规划用地20000平方米，建筑面积30000平方米，预计年产大颗粒包膜尿素30万吨，设计采用包膜缓释技术控制肥料释放速度，提高农田利用效率并减少环境污染。缓控释肥作为一种新型环保化肥，可适应不同作物生长周期，在农业生产中优化资源消耗。2015年已完成用地选址工作，6月正式开工建设，后续进展稳健推进。项目建成后，将显著降低吉林省化肥需求缺口，并推动松原市农业可持续发展。 二、包装产业园项目整合产业链促进工业创新。该工程由吉林北大荒包装产业园有限公司主导，总投资额5.1亿元，选址位于前郭经济开发区，占地30万平方米，建筑规模24万平方米，分三期实施。规划引入浙江等地二十余家企业，形成包装材料生产与设计的上下游集群，初期服务对象为北大荒集团下属百家企业，扩展至周边订单生产各类包装产品。产业园模式借鉴中国东部经验，通过产业转移增强区域竞争力，预计实现年销售收入20亿元以上。2015年完成签约后，相关部门加快办理征地与环境评估手续，一期工程计划6月开工，2018年全部投产后，将大幅提升前郭县制造业水平，优化吉林省工业布局。 三、光伏发电项目利用未开发土地推动能源转型。项目由晶科能源控股有限公司投资10亿元建设100兆瓦发电容量，规划用地4000亩，主要利用前郭县查干花镇的三化草原、盐碱地和荒山荒坡等闲置地带，分两期实施。技术设计采用高效光伏板系统，预计建成后年发电1.5亿度，实现产值1.45亿元和税费贡献2900万元，每年可节约标准煤4.5万吨，有效减少二氧化碳排放11万吨和二氧化硫排放804万吨，符合国家清洁能源战略。2015年已签订投资协议，初步选址确定，公司提交备案申请后，前郭县发改局向省发改委报送开展前期工作的请示。该项目开创松原市利用退化土地的先例，有助于缓解东北地区能源压力。 四、三大项目综合效益凸显区域发展新优势。这些招商引资工程在前郭县形成互补效应，缓控释肥提升农业基础，包装产业园强化工业链条，光伏发电优化能源结构，共同推动县域经济多元发展。实施中，相关部门严格执行环保标准与用地规划，确保项目建设合规。未来，这些项目将带动相关产业投资与人才流入，促进前郭县与松原市整体竞争力提升，同时为全国类似地区提供可借鉴案例。

  2025-08-28

• 装备制造业韧性显现 首都观察创新升级路径

  2017年我国机械工业在政策精准发力与市场自主调适的双重作用下，呈现稳中向好态势，行业增加值同比增速达两位数，显著领跑工业大盘。随着高端制造领域招商引资持续深化，2018年行业预计延续结构性增长动能，多地产业布局加速向智能化、服务化方向迭代。 一、质效双升奠定发展基调 根据全年经济运行评估，机械工业增加值增速连续第二年超过工业整体水平，2017年同比增幅达10.7%。这一增长主要由三方面支撑：其一是轨道交通装备、工程机械等优势领域出口规模回升，海关总署数据显示相关品类全年出口额增幅达两位数；其二是全国31个省市自治区推进智能制造技改项目，拉动高端数控机床采购需求提升36%；其三是能源装备重大工程集中交付，仅广东省电力设备招标额就突破千亿规模。值得注意的是，产业仍面临核心液压件、高端轴承等35%关键部件依赖进口的结构性矛盾。 二、创新载体驱动动能转换 国家重大科技专项对产业升级的牵引作用日益凸显。第三代核电技术示范项目带动江苏省30家配套企业建立联合研发体系，高温气冷堆压力容器国产化率提升至96%；四川省成德绵高端能源装备集群通过协同攻关，实现燃机透平叶片制造精密度达国际先进水平；山东省青岛船舶动力创新中心开发的智能舷外机系统，斩获跨国集团批量订单。此类技术突破推动制造服务收入占比同比提升2.3个百分点。 三、区域协同优化产业生态 京津冀地区通过产业迁移重组构建新链条，河北省邢台市精密铸造基地承接北京市疏解产能后，产品不良率下降至千分之三；长三角建立机器人部件供应联盟，浙江省杭州市、安徽省芜湖市等地伺服电机产能提升40%；珠三角通过"智能装备+产业集群"模式，广东省佛山市工业机器人密度达每万名工人400台。同时西部地区加速补链，陕西省西安市航空航天精密制造产业园引进27家核心配套商。 四、稳中提质规划新增长极 2018年行业发展呈现三个确定性趋势：国际市场方面，工程机械海外售后服务中心新增60个站点，支撑出口韧性；绿色转型方面，安徽省、湖南省等风电装备基地产能增幅超25%；数字融合方面，工业互联网平台在江苏省苏州市、湖南省长沙市等装备制造基地的渗透率突破35%。基于当前装备订单周期及技术改造周期判断，全年主营业务收入增速有望稳定在7%区间，但应警惕国际贸易规则变动带来的压力传导。 当前多地政府将机械工业纳入先进制造业集群培育计划，北京中关村、深圳坪山等地密集出台智能装备首台套保险补偿政策。随着长三角G60科创走廊联合采购平台落地，供应链降本增效成果或将进一步释放，为产业迈向全球价值链中高端注入新动能。

  2025-08-28

• 资本活水涌流 北京中关村双创引擎动能强劲

  北京创新创业资本市场活力持续攀升，2017年天使投资、风险投资及私募股权投资总额达4868亿元，同比增长95.2%，彰显出区域在吸引资本要素、优化招商引资环境方面的显著成效。这一数据源自北京市统计局发布的年度双创统计监测报告，从环境、资源、活力、成效四个维度展现了首都双创生态的深度发展。 一、政策环境持续优化，营商沃土滋养创新生态 北京双创环境指数稳步提升，2017年达到103.5，较上年提高3.5个点。政策红利的持续释放为市场主体注入动力，小微企业对政府简政放权政策的满意度显著提升，享受融资支持、税费减免、资金扶持及政府采购等政策的企业比重增加14.5个百分点。一系列精准施策有效降低了创业门槛，激发了市场主体活力，为招商引资和资本集聚创造了良好条件。 二、要素资源加速集聚，资本技术人才形成合力 双创资源指数在各项分指数中提升最快，2017年达到121.2，较上年提高21.2个点，反映出北京在资本、技术、人才等关键要素配置上的优势。资本市场的活跃表现尤为突出，近5000亿元的投资规模不仅体现了资本对北京创新创业项目的信心，也为科技成果转化和产业升级提供了资金保障。同时，中小微企业融资环境持续改善，贷款余额占比提升至41%，金融服务实体经济的能力进一步增强。 三、市场活力不断迸发，创业主体呈现多元态势 2017年北京双创活力指数达101.5，创业群体结构呈现多元化发展特征。众创空间在孵项目中，大学生创业、留学归国创业、科技人员创业、大企业高管离职创业及连续创业项目占比达87.7%。中关村作为创新高地，年轻创业者成为主力军，企业法人中"80后""90后"占比超半数，新生代创业者凭借技术敏感度和创新思维，推动着新兴产业的快速发展。 四、创新成效逐步显现，新兴经济引领高质量发展 双创成效指数2017年达到119.3，较上年提升19.3个点，创新驱动发展战略落地见效。科技型小微企业创新能力显著增强，成为技术创新的重要载体。新兴经济实现增加值9085.6亿元，占全市地区生产总值比重达32.4%，数字经济、人工智能、生物医药等战略性新兴产业的蓬勃发展，为首都经济高质量发展注入新动能，也为资本市场提供了丰富的投资标的。 北京通过持续优化创新创业生态系统，已形成资本、技术、人才良性互动的发展格局。资本市场的繁荣不仅为初创企业提供了成长养分，更加速了创新链与产业链的深度融合。随着营商环境的不断改善和创新要素的持续集聚，北京正逐步构建起更具国际竞争力的创新创业高地，为区域经济转型升级提供坚实支撑。未来，随着更多优质项目的涌现和资本的深度参与，首都双创工作有望在更高水平上实现新突破。

  2025-08-28

• 智能制造热潮涌动亦庄 工业增长创五年新高

  北京亦庄在招商引资领域持续发力，成功吸引一批引领未来的高精尖制造项目落地生根，为区域经济注入强劲动能。近期数据显示，该区工业经济迎来标志性突破，前两个月主要产业产值呈现近年来罕见的强劲增势，展现核心引擎作用。 一、装备制造产业实现历史性跨越 聚焦发展先进制造领域，明确将智能装备列为重点培育方向。通过政策、资金与服务等多维度倾斜支持，吸引智能机器人、核心基础部件、风电设备及智能产线解决方案提供商形成集聚态势。产业基础持续夯实，一批代表企业技术水平跃升，入选国家级及首都创新示范名单的企业数量处于领先地位，在业内产生显著标杆效应。 二、多维度调控体系精准护航发展 地方层面推行动态经济监测机制，构建起覆盖经济运行全链条的评价架构。该体系包含超过三十项关键监测因子，从企业规模效益、技术突破能力、能源环境效率三个层面展开精细化评估。尤其强化创新驱动与可持续发展导向，首次将人才团队规模、高质量专利产出规模以及关键污染物排放强度等纳入核心观测范围，赋予评价更鲜明的时代内涵。指标确立为精准施策提供科学依据，有关部门按月分解任务目标，并依据数据波动开展深度企业走访。当监测到某类企业创新产品销售比重显著提升时，主动引导产能扩张、技术转化等方面协同跟进；反之若相关指标出现异常波动，则建立快速响应机制解决发展梗阻，确保服务资源直达关键环节。 三、创新能级跃升增强国际竞争力 系统化产业治理有效激活创新链发展活力。科研机构与企业协同攻关不断突破前沿技术瓶颈，在高端医疗装备、新一代信息技术、新材料等尖端领域取得系列重大成果。代表性企业年度内实现百余项技术创新成果转化，其中多项尖端成果达到国际顶尖水平并实现核心技术替代。 技术优势显著提升产品在国际市场的议价能力。年初外贸数据表现亮眼，特别是具备自主知识产权的高技术装备出口增速跑赢大盘，形成辐射区域的出口增长点。先进制造领域的出口扩张趋势尤为明显。 四、可持续发展路径塑造产业新生态 在追求增长规模的同时，同步推进产业绿色转型。调控体系中设定严格的能源消耗强度及清洁能源利用效率目标，倒逼企业优化生产工艺。主导产业普遍加大环保技术投入，多个重点生产单元达到国家级绿色制造标准。循环经济模式在装备产业链中加快复制，为产业高质量发展构筑起绿色屏障。 面向未来，该区将持续聚焦核心环节攻关与服务生态完善，以全球视野推动高端制造能力跃升。瞄准关键设备国产化、智能制造标准制定、低碳技术国际融合三大战略方向，致力于构建具有全球影响力的科技创新策源地及高端装备产业化高地，为中国制造业整体竞争力提升贡献关键力量。

  2025-08-28

• 中关村领军软件企业加速互联网金融转型布局

  在中关村加快产业结构优化与招商引资的进程中，区域内领军软件企业正积极推进“互联网+”转型，通过布局互联网金融领域整合技术与客户资源，探索供应链金融等创新服务模式，为企业级服务市场注入新动能，推动数字经济与实体经济深度融合。 一、转型背景：政策驱动与市场需求双重催化 作为全国科技创新核心区，中关村长期以来聚焦“互联网+”产业升级，出台系列政策支持软件企业向服务化、生态化转型。随着消费级“互联网+”市场逐渐成熟，企业级领域的数字化服务需求持续释放，成为新的增长风口。传统软件企业面临从单一软件产品销售向综合服务提供商转型的压力，互联网金融凭借连接资金流与信息流的优势，成为其拓展业务边界、提升用户黏性的重要路径。在此背景下，中关村软件企业依托技术积累与客户资源，加速向互联网金融领域渗透，形成产业转型新趋势。 二、东华软件：深耕医疗场景的供应链金融实践 东华软件作为中关村十大软件企业之一，通过上线互联网金融平台华金在线切入互联网金融领域。该平台聚焦供应链金融、网络借贷及小贷领投等核心业务，依托母公司在医疗、银行、小贷公司等领域的长期客户积累，重点深耕医疗行业供应链金融场景。通过整合医疗行业上下游资源，华金在线为医疗机构提供针对性融资解决方案，缓解其资金周转压力；同时，为有投资需求的医疗从业人员搭建安全投资渠道，实现资金供需的精准对接。其服务基础源于对医疗行业的深度理解，全国多家三甲医院采用东华软件的应用软件系统，为平台提供了稳定的客户基础与场景数据支撑，形成“软件服务+金融服务”的协同模式。 三、用友科技：以企业互联网化战略构建金融生态 在东华软件之前，中关村另一家软件领军企业用友科技已开启互联网金融探索。用友提出3.0战略，明确将服务企业互联网化与金融化作为核心方向，并将发展定位为“企业级的安卓”，旨在构建开放的企业服务生态。围绕这一战略，用友将金融服务与管理软件深度对接，为企业客户提供资金流与信息流一体化的打包服务。通过整合企业管理系统中的财务数据、交易数据等，用友为中小企业提供定制化金融产品，涵盖融资、支付、投资等多个环节，既解决企业客户的实际金融需求，又通过增值服务增强用户对软件产品的依赖度，提升整体市场竞争力。 四、转型路径：技术、客户与模式的三重协同 中关村软件企业布局互联网金融并非偶然，而是基于技术、客户与模式的深度协同。在技术层面，这些企业长期积累的软件开发能力、大数据处理技术为互联网金融平台搭建提供了坚实基础，能够通过数字化手段实现金融服务的线上化、智能化；在客户层面，深耕B端市场多年，积累的大量行业客户既是金融服务的需求方，也可能成为资金供给方，形成业务闭环；在模式层面，突破传统金融服务的场景限制，将金融服务嵌入具体产业场景，如医疗供应链、中小企业管理等，实现“产业+金融”的深度融合。 五、行业价值：推动企业级服务市场升级 软件企业进军互联网金融，不仅为自身开辟了新的增长空间，更对企业级服务市场产生深远影响。一方面，通过“软件+金融”的组合服务，软件企业从单一的工具提供商转变为综合服务商，提升了产品附加值与市场竞争力；另一方面，这种转型推动金融服务向更细分的产业场景渗透，为中小企业、医疗机构等特定群体提供更精准的金融支持，缓解传统金融服务覆盖不足的问题。宏源证券分析指出，金融服务与管理软件的对接能够实现资金流与信息流的整合，这种打包服务模式有效增加了用户黏性，成为软件企业转型的重要动力。 六、挑战与展望：合规与创新并行 尽管转型趋势明显，中关村软件企业在互联网金融领域仍面临多重挑战。互联网金融行业监管政策持续完善，企业需不断提升合规运营能力；金融业务对风控体系要求较高，传统软件企业需加强金融专业人才储备与风控技术研发；同时，市场竞争日益激烈，既有传统金融机构的数字化转型，也有新兴互联网金融平台的崛起，软件企业需突出基于产业场景的差异化优势。未来，随着中关村招商引资力度加大，创新资源进一步集聚，预计软件企业将在技术融合（如人工智能、区块链应用于风控）、场景拓展（从医疗向制造、零售等多行业延伸）、生态构建（联动产业链上下游共建金融服务网络）等方面持续深化，推动区域数字经济与金融产业的高质量协同发展。

  2025-08-28

• 中国多地自驾游营地建设迎来政策扶持新阶段

  为响应国家旅游产业升级号召，多地通过招商引资加速推进自驾车旅居车营地项目建设。在强化公共服务体系和产业链完善的目标下，政策红利将带动地方经济与旅游消费增长，为企业投资创造新机遇。 一、自驾车旅游市场呈现稳步增长态势。近年来，居民休闲出行需求持续上升，推动自驾游成为主流旅游方式之一。例如，北京市周边区域已建成多个示范性营地，结合自然风光与文化资源，提升游客体验质量。这种趋势得益于基础设施建设强化，包括道路网络优化和智能交通系统应用，为营地高效运营奠定基础。国家层面通过多部门联动，协调地方政策落实，旨在形成规范化管理框架。 二、政策设计聚焦于产业链整合和管理创新。新规强调将自驾游俱乐部纳入旅行社管理体系，确保服务标准化和风险可控。上海市在试点项目中实施领航员资质培训，强化安全监督机制。同时，各类营地纳入景区序列管理，推动统一登记制度完善。技术保障方面，针对旅居车产品设立严格标准，如拖挂装置符合国家标准后允许上路行驶，减少潜在事故风险。这些措施为投资者提供稳定法律环境，降低运营成本。 三、招商引资机制得到优化。地方政府结合资源禀赋推出定制化激励方案，如浙江省针对山地型营地提供土地优惠支持。政策鼓励私营资本参与运营，吸引企业投资营地连锁品牌建设。北京市和广州市等城市率先发布招商指南，突出营地作为文化旅游枢纽的功能，促进经济多元化发展。通过简化审批流程和完善融资渠道，推动社会资本介入产业链各环节，包括装备制造和服务体系升级。 四、营地建设注重公共服务与可持续性。江苏省太湖区域探索生态型营地模式，集成住宿、餐饮与环保设施，满足绿色旅游理念。技术支撑环节强化，引入智能监测系统提升能源利用效率和安全防控水平。目标营地规划分布于多条精品线路沿线，如川藏公路支点项目，形成网络化服务网络。该战略预计带动就业增长和区域协调发展，体现旅游扶贫与乡村振兴联动效果。 五、行业监管体系完善为长远发展提供保障。规范化营地运营须符合景区管理标准，杜绝乱象行为。例如，深圳市强化执法检查机制，确保拖挂车质量符合公告要求。产业链协同方面，鼓励高校与企业合作研发新装备，提升国产旅居车技术水平。政策前瞻性布局旨在构建全球竞争力，与国际标准接轨避免贸易壁垒风险。这为投资者释放信心信号，加速产业规模化进程。 六、市场响应积极推动政策落地见效。多个连锁品牌快速扩张，如长三角地区企业签约营地项目增多。公共服务设施完善带动消费升级，包括智能化预订平台应用和应急救援系统覆盖。北京市的试点显示营地客流增长稳定，验证政策可行性。未来产业体系将进一步夯实，通过国际合作引进先进管理经验，确保可持续发展目标实现无风险转型。整体策略强化中国旅游软实力提升全球影响力。

  2025-08-28

• 自贸试验区外资清单升级促招商引资联动发展

  新版的自由贸易试验区外商投资准入负面清单在2018年显著优化，清单条目大幅精简，标志着在农业、矿业、文化及电信增值等关键领域试点更高水平的开放举措，通过放宽市场准入激发引资潜力，进一步推动招商引资与国际接轨，为区域经济发展注入新动力。这一变革将强化自贸试验区作为改革开放试验田的角色，吸引全球资本流动，服务国家高质量发展战略。 一、自贸试验区作为对外开放前沿地带，自设立以来持续推动体制机制创新。2018年版本负面清单的发布是国家深化经济改革的重要一步，旨在通过缩减限制性条目，提升外资市场参与程度。清单优化覆盖多领域试点，不仅呼应全球投资趋势，还结合国际规则强化制度协同，为招商引资提供了更为透明便捷的环境，助力全球企业便捷投资中国核心区域如上海自贸试验区。 二、在具体开放措施中，清单试点取消多行业股权限制。农业领域允许外资更灵活参与产业链合作，例如农产加工和种业开发；矿业部分突破合资约束，如油气勘探实现全资进入；文化传播产业放开外资控股要求，包括演出经纪机构运营；电信增值服务进一步简化审批，推动数字技术跨境融合。这些调整不仅降低准入门槛，还通过优化营商规则吸引国际资本深耕中国市场，强化招商引资的可持续性。 三、航空产业成为清单放宽的重点领域之一，对外资股比限制全面取消，涵盖各类型飞行器制造。此举响应国际航空产业链升级需求，鼓励外资深度参与设计研发，共享中国市场增长机遇，这将促进全球技术交流和创新合作，例如支持深圳前海等自贸试验区形成航空集群效应，提升引资质量，带动区域高附加值产业发展。 四、新版负面清单的战略意义在于彰显国家对外开放的坚定立场。在全球经济挑战增多背景下，清单优化不仅强化自贸试验区先行先试功能，还推动国际规则协同升级，为招商引资营造公平竞争环境。这一举措有助于深化国际经济治理参与，例如促进与东盟、欧美等地区的投资互惠，维护自由贸易体系，赋能中国参与全球价值链优化。 五、从经济影响看，清单缩减将直接拉动招商引资活力。短期内在自贸试验区如天津港区激发外资企业投资热潮，长期推动多产业链整合和创新升级，助力形成高质量增长极。综合评估显示，这一政策变革是持续推进改革开放的标志性步骤，为未来制度完善奠定基础，最终服务全球经济互联互通大格局。

  2025-08-28

• 外国投资法草案征意见 北京外资管理将迎新格局

  为进一步优化全国招商引资环境，推动外资管理体制改革，我国近日公布《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。此法若通过，将实现外资三法合一，终结外商逐案审批管理模式，进入“有限许可加全面报告”的外资准入新时代，对构建开放型经济新体制具有重要意义。 一、立法背景：从外资三法到新时代开放需求 改革开放以来，我国制定的《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》（以下简称“外资三法”）奠定了利用外资的法律基础。在特定历史时期，外资三法通过明确外商投资的组织形式、审批程序等，有效吸引了外资流入，推动了产业升级和经济发展。随着我国构建开放型经济新体制的深入推进，原有法律体系逐渐显现局限性：逐案审批模式导致外资准入效率偏低，企业组织形式的特殊规定与内资企业法律制度衔接不足，难以完全适应市场化、国际化的发展要求。在此背景下，通过立法修订实现外资管理体制创新，成为进一步扩大对外开放的必然选择。 二、核心变革：从审批制到“有限许可+全面报告”的制度转型 草案最显著的改革在于对外资准入管理模式的重构。根据规定，现行对外商投资的逐案审批体制将被取消，全面推行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式。这一模式下，外国投资者在负面清单内的投资需申请外资准入许可，清单外的投资则无需经过审批；同时，无论投资是否属于负面清单范围，外国投资者在中国境内开展投资活动均需履行报告义务，形成“有限许可加全面报告”的新型准入管理制度。这一变革不仅大幅简化了外资准入流程，提升了审批效率，更体现了“非禁即入”的市场化原则，与国际通行的投资管理规则接轨。 三、外资定义与监管升级：实际控制标准与安全审查并重 草案在外国投资的定义上实现了突破。传统外资认定主要依据注册地标准，而此次草案在保留这一标准的同时，首次引入“实际控制”标准。即通过股权、投票权、合同等方式对企业实施实际控制的外国投资者，即使相关企业注册地在境内，也可能被认定为外国投资。这一调整更精准地界定了外资范围，有助于防范通过特殊目的公司、股权代持等方式规避监管的行为。在放宽准入的同时，草案进一步完善了国家安全审查制度，明确审查范围涵盖国防、金融、关键技术等涉及国家安全的领域，并细化审查程序，确保外资准入与国家安全保障相统一。此外，草案强化了事中事后监管，要求对外资企业的生产经营、财务状况等进行常态化监督检查，构建起全流程监管体系。 四、法律衔接与市场影响：促进内外资企业公平竞争 此次立法将实现外资三法合一，从根本上解决原有法律体系中企业组织形式差异化管理的问题。草案不再将企业组织形式作为规范对象，外资企业将与内资企业统一适用《公司法》《合伙企业法》等国内商事法律，在治理结构、利润分配、股权转让等方面遵循相同规则。这一调整消除了内外资企业在法律适用上的差异，为各类市场主体创造了公平竞争的制度环境。从市场影响来看，统一的法律规则将降低外资企业的制度性交易成本，增强中国市场对外资的吸引力。同时，“有限许可+全面报告”的管理模式减少了行政干预，让市场在资源配置中发挥决定性作用，有助于吸引更多高质量外资投向高端制造、现代服务、科技创新等领域，为经济高质量发展注入新动能。 五、征求意见与立法进程：凝聚社会共识完善制度设计 为提高立法质量，草案公开征求意见工作已正式启动，社会各界可在2015年通过指定渠道提出意见建议。这一过程是科学立法、民主立法的重要体现，有助于广泛吸纳企业、行业协会、专家学者等各方智慧。企业可围绕报告义务的具体流程、负面清单的动态调整机制等提出实操性建议；行业协会可结合行业特点，反映特定领域外资管理的特殊需求；专家学者则可从法律衔接、国际规则对标等角度提供专业支持。通过社会各界的参与，草案将更贴合实际需求，为最终出台一部既符合中国国情又适应国际趋势的外国投资法奠定坚实基础。 六、开放型经济新体制的法治保障 外国投资法的制定是我国构建开放型经济新体制的关键一步。当前，全球经济格局深刻调整，国际投资规则面临重塑，我国通过立法明确外资管理新模式，既是主动对接国际高标准经贸规则的举措，也是以法治方式保障对外开放的必然要求。草案的出台将进一步提升我国投资环境的透明度和可预期性，向国际社会释放持续扩大开放的信号，有助于我国在全球产业链供应链中占据更有利位置。同时，法律制度的完善将为外资企业提供稳定的政策预期，增强其在华长期投资的信心，推动外资在我国经济发展中发挥更大作用。 七、从“管理”到“服务”的政府职能转变 草案的制度设计不仅体现了市场化改革方向，也反映了政府职能的深刻转变。取消逐案审批后，政府部门将从过去的事前审批转向事中事后监管，从“重准入”转向“重服务”。通过建立健全外资促进和保护制度，草案明确要求各级政府为外资企业提供政策咨询、投诉协调等服务，保障外资企业依法平等参与政府采购、标准制定等活动。这一转变有助于构建亲清政商关系，提升政府服务效能，让外资企业在华经营更加便利。 八、立法进程的社会意义 此次草案公开征求意见，是我国法治建设中扩大公民有序参与立法的重要实践。社会各界的意见建议将直接影响法律条款的完善，使立法过程更具包容性和科学性。对于外资企业而言，参与意见征集是表达诉求、维护权益的重要途径；对于国内市场主体而言，这有助于了解未来外资管理规则，更好地适应开放环境下的市场竞争。通过广泛凝聚社会共识，外国投资法的制定过程本身就是一次法治理念的普及，为法律的顺利实施奠定了社会基础。 随着草案征求意见工作的推进，我国外资管理体制改革将进入新阶段。外国投资法的最终出台，将标志着我国利用外资进入法治化、规范化、市场化的新时代，为更高水平对外开放提供坚实的法治保障，推动我国在构建开放型经济新体制的道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-08-28

• 北京推进散乱污企业退出 强化疏解与民生保障

  北京正以精细化、精准化举措推进散乱污企业退出工作，全年计划完成5700家治理任务。在疏解过程中，北京同步加强招商引资，优化产业结构，完善便民服务设施，力求在生态环境改善、城市功能提升与民生保障间实现平衡，推动高质量发展。 一、疏解攻坚：精准落实全年治理目标 当前，北京疏解整治促提升专项行动进入深化阶段，散乱污企业治理作为重要任务，全年计划退出5700家。这类企业主要指不符合首都功能定位、存在环境污染、安全隐患或违法经营等问题的市场主体。从治理进展看，上半年已完成2400家治理，下半年需推进剩余3300家的退出工作。治理过程中，相关部门坚持分类施策，对可整改提升的企业引导转型，对无整改可能的依法依规清退，确保疏解工作既坚决又有序。 二、社会共识：环境改善获市民广泛认可 疏解整治工作的成效得到社会积极反馈。相关调查显示，开墙打洞整治、违法经营治理等疏整促重点工作的社会支持率超过97%，近九成受访市民认为周边卫生环境得到改善。这一高支持率反映出疏解工作在改善城市环境、提升生活品质方面取得的阶段性成果，也为后续工作开展奠定了良好民意基础。市民普遍表示，经过整治，社区周边秩序更规范，环境更整洁，居住舒适度明显提升。 三、治理难点：后续安置与执法协同需强化 尽管疏解工作获得广泛支持，但仍面临“硬骨头”。一方面，部分散乱污企业涉及从业人员安置，需要引导其转向合规产业或通过技能培训实现再就业，相关部门正联合街道、园区等搭建就业帮扶平台。另一方面，部分企业存在侥幸心理，隐蔽经营、屡整屡犯现象时有发生，需要多部门加强执法协同，运用大数据监测、联合检查等手段提升治理效能，确保退出成果不反弹。 四、民生保障：便民服务网点加速补位 针对疏解过程中部分区域出现的生活便利问题，北京提前规划便民服务网络建设。在核心区，由于历史原因公共服务设施相对薄弱，疏解半年内已在东西城新增580个便民商业网点，涵盖蔬菜零售、便利店、早餐等基础业态。按照计划，下半年全市还将新建420个便民网点，同时通过综合利用腾退空间、开发地下资源等方式，拓展服务场景，让市民“家门口的便利”逐步恢复并提升质量。 五、产业导向：构建适宜首都功能的发展体系 北京明确，疏解并非放弃产业发展，而是推动产业结构向更符合首都功能定位的方向优化。当前，相关部门正研究新版产业禁限目录，同步制定鼓励引导产业发展目录，重点支持科技、金融、文化等优势产业。通过招商引资，吸引符合首都功能的高端产业项目落地，推动产业向高端化、集约化、绿色化转型，为城市经济高质量发展注入新动能。 六、城市更新：胡同风貌保护与文化传承并重 核心区胡同作为北京历史文化的重要载体，疏整促行动注重在整治中保护其风貌与记忆。针对部分区域过度商业化导致胡同风味淡化的问题，相关部门已开展专项整治，清理违规经营、规范业态布局。未来，北京将通过加强城市设计和规划导则建设，明确胡同保护的具体标准，在恢复历史风貌的同时，保留居民生活的烟火气，让胡同成为传承老北京情怀的文化名片。 七、长效机制：从集中整治向常态化管理延伸 为巩固疏解成果，北京正探索建立长效管理机制。通过完善“街乡吹哨、部门报到”工作机制，压实基层治理责任；运用信息化手段建立企业动态监管台账，对已退出企业开展“回头看”；同时，将疏解与区域规划调整、公共服务配套升级相结合，从源头上减少散乱污企业滋生土壤，推动城市治理从“治标”向“标本兼治”转变。 八、区域协同：疏解与京津冀产业协作联动 北京的散乱污企业退出工作与京津冀协同发展战略紧密衔接。对于需要外迁的企业，相关部门加强与津冀地区的沟通对接，引导其向产业配套完善、环境承载能力强的区域转移，避免企业简单关停导致资源浪费。同时，通过共建产业园区、共享招商资源等方式，推动三地产业优势互补，实现疏解与区域产业升级的双赢。 九、生态效益：环境质量改善成效逐步显现 随着散乱污企业的退出，北京生态环境质量持续优化。相关数据显示，近年来全市空气质量、水环境质量等指标稳步提升，这与工业污染源的减少直接相关。下一步，北京将继续把散乱污企业治理与大气、水、土壤污染防治攻坚战相结合，通过源头管控降低污染物排放，为建设天蓝、水清、土净的生态城市提供支撑。 十、企业转型：政策引导助力合规发展 对于有转型意愿和潜力的企业，北京出台多项支持政策。通过提供技术指导、融资支持、场地对接等服务，帮助企业升级生产工艺、改善环保设施，向符合首都功能的产业方向转型。部分区域还设立了中小企业转型发展基金，对成功转型的企业给予奖励，激发市场主体主动参与疏解整治的积极性。 十一、规划引领：城市空间布局持续优化 散乱污企业退出后腾出的空间，将优先用于补充公共服务设施、建设绿色生态空间或发展符合规划的产业项目。北京正结合城市总体规划和分区规划，对腾退空间进行统筹规划，避免盲目开发。例如，在中心城区，腾退空间更多用于建设社区公园、养老服务中心等；在郊区，则结合区域功能定位，发展特色农业、文旅融合等产业，提升城市空间利用效率。 十二、公众参与：构建共建共治共享治理格局 疏解工作注重发挥公众参与作用。通过开通投诉举报渠道、开展社区议事协商等方式，鼓励市民对身边的散乱污企业、环境问题进行监督。同时，在便民网点规划、胡同保护等工作中，广泛征求居民意见，确保政策制定符合民意需求，形成政府主导、社会协同、公众参与的城市治理合力。 十三、服务升级：提升便民商业网点质量 新建的便民网点不仅注重数量补充，更强调服务质量提升。相关部门制定了便民商业网点建设标准，要求网点在商品品质、营业时间、服务功能等方面满足居民多样化需求。例如，部分新建蔬菜店引入智慧零售系统，实现线上线下一体化服务；早餐店增加特色品类，满足不同口味需求，让市民在便利之外获得更好的消费体验。 十四、文化传承：胡同保护与民生需求融合 在胡同整治中，北京坚持“以人为本”，避免简单“一刀切”。对于历史建筑、特色院落进行重点保护修缮，保留原有建筑风貌；同时，改善胡同内的基础设施，如上下水、电力、通信等，提升居民生活便利性。通过引入文化展示、特色手作等业态，让胡同在保护中焕发新活力，既留住历史记忆，又满足现代生活需求。 十五、产业集聚：打造高端产业发展平台 围绕鼓励引导产业目录，北京正加快建设一批高端产业园区，通过完善基础设施、优化营商环境，吸引科技研发、金融服务、文化创意等企业集聚。这些园区注重产业链协同发展，提供从孵化到产业化的全流程服务，助力企业创新发展，推动首都产业向价值链高端迈进。 十六、持续深化：以疏解促城市高质量发展 北京表示，散乱污企业退出是一项长期任务，未来将继续坚持疏解与提升并重，在完成年度目标的基础上，进一步巩固治理成果，优化产业结构，完善城市功能。通过持续推进疏整促专项行动，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，让北京在疏解中实现更高质量、更可持续的发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。

  2025-08-28

• 北京推动产业结构再升级 多项工业环保标准领跑国际

  近年来，北京以产业结构优化升级为主线，通过严格环境准入、淘汰落后产能、提升环保标准等系统性举措，推动经济发展方式向绿色低碳转型，生态环境质量持续改善，为高质量招商引资和产业可持续发展奠定坚实基础。 一、严把环境准入关，筑牢产业升级绿色屏障。北京通过发布实施新增产业禁止和限制目录，明确高耗能、高污染项目的准入红线，全面禁止钢铁、水泥、炼焦、有色等行业新增产能，从源头控制污染增量。同时，建立健全产业准入联合审查机制，将环保标准作为项目审批的重要依据，引导社会资本投向战略性新兴产业、现代服务业等绿色低碳领域，推动产业布局与生态环境保护相协调。 二、加速淘汰落后产能，腾出产业升级发展空间。围绕铸锻、建材、化工、包装及印刷等重点污染行业，北京制定并实施工业污染行业调整退出及设备淘汰目录，明确各行业退出标准和时间表。通过政策引导、市场倒逼等方式，推动多家污染企业关停退出，超额完成年度退出目标。此举不仅有效削减了区域污染物排放总量，还为新一代信息技术、新能源汽车、智能制造等新兴产业发展腾出了土地、能源等关键要素资源，促进产业结构向高端化迈进。 三、提升环保标准引领，倒逼企业绿色转型。北京在重点行业领域持续完善环保标准体系，先后制定实施水泥工业大气污染物排放标准、燃煤电厂锅炉排放标准等地方标准，部分指标严于国家标准，其中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等排放限值已达到国际领先水平。通过高标准引领，企业不得不加大环保投入，引进先进污染治理技术和设备，推动生产工艺优化升级，从被动治污转向主动减排，行业整体环保水平显著提升。 四、强化科技创新驱动，培育绿色产业新动能。依托丰富的科技创新资源，北京支持企业、高校和科研院所开展节能环保技术研发与应用，在大气污染治理、水污染防治、固废资源化利用等领域取得一批关键技术突破。同时，推动环保产业集聚发展，形成涵盖环保装备制造、环境服务、资源循环利用等领域的产业集群，培育出一批具有核心竞争力的环保企业，为产业结构再升级提供了强有力的技术支撑和产业基础。 五、推动区域协同治理，构建产业发展新格局。北京加强与周边地区在产业转移、污染联防联控等方面的协同合作，建立跨区域产业转移对接机制，引导高耗能、高污染产业有序向外疏解，避免污染转移。同时，与周边省市共建绿色产业链，在新能源、新材料、环保技术等领域开展联合研发和产业合作，促进区域产业布局优化和资源要素高效配置，共同推动区域生态环境质量改善和产业高质量发展。 六、完善政策保障体系，优化产业升级环境。北京出台系列配套政策，在财政补贴、税收优惠、融资支持等方面向绿色产业和企业转型倾斜。设立绿色发展基金，支持企业开展节能改造、环保技术升级和绿色项目建设；实施环保信用评价制度，将企业环保表现与信贷、用地、招投标等挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的市场机制。同时，强化环保执法监管，保持对环境违法行为的高压态势，为产业结构升级和招商引资营造公平、规范的市场环境。 七、深化产业结构调整，促进经济绿色低碳发展。北京持续推进产业结构战略性调整，降低第二产业比重，提升第三产业质量和水平，推动三次产业向“高精尖”方向发展。在工业内部，加快发展智能制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，逐步降低高耗能产业占比；在服务业领域，大力发展科技服务、金融服务、文化创意等现代服务业，提高经济发展的绿色含量和附加值，实现经济增长与环境保护的良性互动。 八、加强能源结构优化，夯实绿色发展基础。北京不断优化能源消费结构，降低煤炭消费比重，提高清洁能源使用比例。通过推进煤改气、煤改电工程，淘汰燃煤小锅炉，推广太阳能、风能、地热能等可再生能源应用，从能源供应端减少污染物排放。同时，加强能源节约和高效利用，推广先进节能技术和设备，提高能源利用效率，为产业结构升级提供稳定、清洁的能源保障。 九、推动园区绿色发展，打造产业升级示范载体。北京引导各类工业园区按照绿色园区标准进行改造升级，完善园区环保基础设施，推广集中供热、污水处理、固废集中处置等集约化环保措施。通过建设循环经济园区、生态工业示范园区，推动园区内企业间物料循环利用、能源梯级利用，实现污染物集中治理和资源高效利用，发挥园区在产业结构升级中的示范引领作用。 十、健全环境监测网络，提升环境管理水平。北京构建覆盖全市的大气、水、土壤环境质量监测网络，实现环境质量数据实时监测、动态预警。同时，加强对重点污染源的在线监控，确保企业污染治理设施稳定运行和污染物达标排放。通过精准监测数据为产业结构调整、环境治理决策提供科学依据，提升环境管理的精细化、智能化水平。 通过上述一系列举措，北京产业结构不断优化，绿色发展动能持续增强，生态环境质量显著改善，为全国产业结构升级和生态文明建设提供了有益借鉴。未来，北京将继续以绿色低碳发展为导向，深入推进产业结构再升级，不断提升环保标准和环境治理水平，推动经济社会发展全面绿色转型。

  2025-08-28

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